蔚县东北山抗日根据地的创建,为开辟蔚县西北山根据地创造了有利条件。西北山区位于壶流河以北，东靠张蔚公路,西有丰富煤田,北部丘陵起伏,南部沟壑纵横,腹地村庄稠密。在这里创建抗日根据地,开展游击战争,具有十分重要的地理优势。为尽早占领这块地区,蔚县县委派武工队数次到那里开展活动,掌握情况，积累了丰富的经验。到年,蔚县抗日根据地度过困难阶段,转入恢复发展时期。下半年,中共十一地委提出以蔚县为根据地,向阳原以北发展、开辟蔚阳的战略部署,并及时在折腰峪召开会议，具体研究部署了进一步开辟西北山区的方法措施。会议决定不再以武装斗争的方式开展工作,而改派工作组进山。工作组由吴子玉(化名詹照)、张振华等5人组成。为加强开辟西北山根据地的领导,年底又组建了中共西北山工作委员会,吴子玉任主任。经过一段时间工作后,西北山工委先后开辟创建了八、九、十3个区,并在此基础上继续向北山阳原境内扩展。年4月,在基本条件成熟的情况下,立即成立了蔚阳联合县。吴子玉任县委书记,王子麟任县长。经过蔚阳县联合县委的艰苦努力,逐步建立了区村一级的抗日政权和农会组织。随着中共蔚涿宣、蔚阳联合县委、县政府的成立,原蔚县建制仍然保留,但县委、县政府合并为留守处。

抗日根据地的各项建设工作中,最重要的是人民政权的建设。蔚阳联合县委特别注重对西北山各乡村伪政权的改造,改变了亲日政权占绝大多数的状况,形成了乡村政权两头小、中间大的局面。(即抗日或亲日的一面政权少,两面政权多)。蔚涿宣联合县委也通过对伪政权艰苦细致的改造工作,到年,各乡村基本上都改造成抗日的两面或一面政权,尤其是靠南山一带各村亲日的一面政权很快变为抗日一面政权,北山一带各村庄由亲日一面政权直接变为抗日一面政权。这时区村的组织机构已比较完善。区级设有区委会、工会、农会、妇救会、青救会、武委会及治安员和粮秣助理;村一级也设有相应的政权组织,区村的各项工作基本上能够有序展开。

东北山、西北山抗日根据地的开辟使平西根据地更加巩固,它与南山根据地遥相呼应、形成东、南、西三面对川下地区之势,为进一步开辟蔚涿宣、蔚阳广大地区创造了极其重要的条件。

为了进一步使平西根据地向察南地区发展,第十一地委派主力部队两个连进入怀来境内扩展。年3月条件成熟后,中共第十一地委在原昌宛联合县的基础上,于怀来县镇边城村组建了中共昌(平)宛(平)怀(来)联合县县委、县佐公署(后改为县政府),县委书记林克清(刘作垣),县佐(长)先后为彭城、曹建章,县支队支队长阮长庚。该县辖8个区,其中怀来县有3个区。同时还在怀来县麻黄峪村组建了中共怀(来)涿(鹿)工委和办事处,隶属于中共昌宛怀联合县委、县政府。工委书记先后为梁敏章、于敏之,办事处主任袁德文。经过一年的工作,到年5月,中共第十一地委在怀涿工委、办事处的基础上,成立了中共怀涿联合县委、县政府。县委书记车夫(车永年),县长袁德文,参议会议长车夫。全联合县包括怀来县岭南蔚涿公路以东,永定河以西,桑干河以南地区。昌宛怀、怀涿联合县的建立,使平西抗日根据地迅速扩展到察南地区,并与蔚涿宣、蔚阳地区基本连接成一片。

龙关、崇礼、宣化地区地处大马群山之间。此山脉属东西走向,长达45余公里、南北纵深40余公里,东至龙关一带,西与张家口接壤,南至宣化龙烟一线,北一直延伸到坝头。这里山高林密,层峦叠嶂,地形险要。盘常河两岸有大小村庄多个,又是通过张家口、宜化城险要隘口。日军侵占后,这块地域是日伪统治较严密的粮占领区。西临的张家口设有伪蒙疆自治政府和日本驻蒙疆派遣军司令部,西南是宣化城和下花园交通要道,以及榆林日军飞机场;东面为龙关,北边是崇礼西湾子和张北城。在这多平方公里的它广大地区日伪据点(警察署)多达30多处,各村都建立了伪甲公所,日伪特务网点遍布各村。

年和年第十二地委为开辟龙崇宣根据地,曾派王一心、郎宝信进入该地开展斗争,因日伪的残酷“扫荡”,这里的干部有的在战斗中牺牲,有的被捕或被杀,险恶的环境使抗日根据地的开辟工作受到挫折。年5月,平北地分委根据形势发展,采取了巩固老区、开辟新区、缩小敌占区的策略方针,组建了龙崇宣武工队和工委、县佐公署。由王一心任工委书记兼武工队政委,王育之(王煜文)任工委委员兼县佐,贾岫亭担任工委委员兼武工队长,并划出龙延联合县的八区和龙崇赤联合县的五区、七区为基础向北部广大地区发展。按照上级的要求,县工委选派15人组成武装工作队,再次挺进大马群山,以崇礼前沟和宣化的赵川为依托在长城内外,盘常河两岸开展抗日游击战争。武装工作队通过艰苦的奔波作战,控制了凤凰山、猴儿山和长城以南的宣化县响水铺,在大白阳、葛峪堡、大小营盘一带,创建了龙崇宣一区。随后从这里向崇礼境内扩展,开辟了大松沟门、黄土窑、黑土沟等前沟一带为二区。武装工作队所到之处严格执行“三大纪律、八项注意”,认真贯彻统一战线政策,尽可能把一切愿意抗日的人们广泛地团结起来，同时将斗争中涌现出的骨干分子及时发展成为中共党员,并在党员多的村建立起党支部。在群众的拥护和支持下,根据地迅速扩展到崇礼境内大部分村庄。在宣化一带,武装工作队还将活动范围扩展到人头山、赵川和下花园火车站日伪据点周围的村庄,把长城南北两侧村庄的日伪政权改造成了抗日一面政权或抗日两面政权,许多村还建立了相应的抗日团体组织。年5月,平北地分委正式批准成立龙崇宣联合县委员会、龙崇宣联合县政府和龙崇宣支队。王一心任县委书记、王育之任县长。这时龙崇宣一带先后成立了6个区,县武装力量也由原来的一个班的兵力发展到了多人。龙崇宣根据地的建立,直接逼近了伪蒙疆首府张家口市,为争取抗战胜利和八路军夺取大城市创造了极为有利的条件。

平西、平北根据地的扩展,也使共产党的组织和共产党员队伍迅速发展壮大起来。到年6月,中共第十一地委共领导1个地分委(平北地分委)、12个县(联合县)委、2个工委,共有党员名。

整理：胡晓芮

排版：毛子聪（见习）

审核：李世军